Читайте ФЗ "О лотереях". Там все подробно написано. Из опыта нашей компании могу сказать, что мы как правило, за 20 дней до розыгрыша отправляем уведомление в налоговый орган о проведении розыгрыша, розыгрыш проводим публично, например, на каком-либо региональном телеканале, участников розыгрыша уведомляем заранее о месте и дате розыгрыша. Так же необходим внутренний приказ о проведении розыгрыш (акции и розыгрыша).